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新的背景下政信信托是否还有足够投资价值

精选项目 2021年03月01日 03:39 20 信托研究院

为此，有必要对政信项目的整体特征做一个比较深入的探讨，明确政信类信托的优缺点之后，再谨慎决策。

优点1：地方政府不会跑路、破产，对债务关系承认

与完全市场化的工商企业相比，中国地方政府不会有破产、跑路之虞。虽然目前的城投平台融资法律上是企业贷款，但实际上融到资金后还是政府划拨分配，等到还款时也是体系内引导资金流转，目前出了风险的政信项目中，地方政府态度有缓有急，但对债务本身仍然是承认的。这是政信项目区别于普通的工商贷款中最根本的一条。

优点2：整体上延期后都会解决，但期限有长短

2019年是以往的“城投信仰”备受考验的一年，从省份上来说，除了之前大批融资的贵州省不少网红县出问题，湖南、内蒙、陕西也都有违约项目出现，一时间城投项目备受质疑。

违约项目的“预后”相对良好，大部分违约都能在延期三个月到半年内本息解决，或者给出明确的解决方案。相对于资不抵债一地鸡毛的工商贷款项目，政信类信托整体上赢回了市场信心。

优点3：目前收益相对较高，投资性价比高

在整个信托市场收缩的背景下，工商贷款类信托项目难以发出来，踩雷的信托公司趋于保守；而有足够安全垫的地产类信托收益又压得较低；相对而言，政信信托数量多，收益高，可选空间较大，受市场热捧也就不奇怪了。

优点4：再融资有发债政策优势

一个民企债务违约，可能马上就发不了债了；但城投债违约后，有政策支持的话银行等机构资金还是要对接。目前看来，中央政府对新增地方债务总体上趋于严格管控，但对于存量债务解决仍然是以稳定过渡为大前提的。这里我们仅讨论现象，对背后的原因不做展开。

总而言之，政信信托相对来说风格仍然较为稳健，严格筛选后出现极端风险的概率较低。但是，政信项目的缺点也同样不能忽视，具体来说，以下三大方面较为突出：

缺点1：部分地方政府财务相对不透明，且财政预算不稳定

选择政信项目，地方政府财政收入、城投公司资产、债务率、担保抵押等情况都是重要的参考指标。但政府和一般民营企业不同，财政情况相对不透明，地方政府每年公开政府工作报告，但数据中有多少水分往往不得而知。例如辽宁、天津、山东等纷纷披露自己GDP造假，情况严重可见一斑。

缺点2：受财政部、央行等监管政策影响较大

在我国，地方政府的债务情况仍然要受财政部、央行的统一监管政策管理。如2016年左右，财政部开始不允许政府出“三件套”为城投公司融资背书；但直到2017年，接收三件套的情况依然时有发生。于是财政部、银监会等纷纷出手，一方面对接收三件套的金融机构公开批评，另一方面，严令撤回当时出具的政府文件。

如果当时冲着有三件套而投资某项目，相当于项目存续期间风控措施因监管而失效了，沦为纯信用项目，这对投资者并不公平，但毫无商量余地。因此，考虑政信信托，一定要注意风控本身的合规情况，因为除了有法律限制外，还有一系列监管政策限制

以上探讨是政信项目的“共性”，但实际上在新背景下，不同地区、不同级别、不同风控的政信项目对应的风险分化严重，不能以“政信”等同看待。提醒光大投资者，对优缺点探讨的意义在于，在投资之前，要盯紧项目“缺点”，严格筛选交易对手；而在风险出现之后，则根据项目的“优势”寻找解决方案。对风险厌恶型的信托投资者而言，多探讨一分风险，可能就离安全更近了一步。




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2、AA担保方一：滕州城建的实际控制人为滕州市国有资产管理局，是滕州市重要的棚户区改造和基础设施建设主体，拥有30年的开发经验，具备房地产开发一级资质，截止2020年6月末，公司资产总额为197.81亿元，流动性强，2019 年末实现营业收入26.67亿元，主体长期信用等级AA，债项评级AA。
3、AA担保方二：山东滕投的实际控制人为滕州市国有资产管理局，负责市政府指令性城市基础设施项目的开发建设，截止 2020 年 6 月末，公司资产总额为123.51亿元，主体评级为AA，债项评级AA。
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标签： 广西扶绥县城市开发投资城信68号项目

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